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　　在這一總體要求下，《意見》明確提出了4方面原則。一是堅持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治，逐步形成推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的長效機制。二是堅持系統(tǒng)觀念、協(xié)同聯(lián)動，有效凝聚招標(biāo)投標(biāo)市場建設(shè)合力。三是堅持分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，提升招標(biāo)投標(biāo)市場治理精準(zhǔn)性有效性。四是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、賦能增效，強化招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則創(chuàng)新、運行模式創(chuàng)新、交易機制創(chuàng)新、監(jiān)管體制創(chuàng)新，推動招標(biāo)投標(biāo)市場轉(zhuǎn)型升級。

　　同時，《意見》提出7方面政策舉措。一是完善招標(biāo)投標(biāo)制度體系。優(yōu)化制度規(guī)則設(shè)計，強化法規(guī)政策協(xié)同銜接。二是落實招標(biāo)人主體責(zé)任。強化招標(biāo)人主體地位，健全招標(biāo)代理機構(gòu)服務(wù)機制，推進(jìn)招標(biāo)采購機制創(chuàng)新。三是完善評標(biāo)定標(biāo)機制。改進(jìn)評標(biāo)方法和評標(biāo)機制，優(yōu)化中標(biāo)人確定程序，加強評標(biāo)專家全周期管理。四是推進(jìn)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級。加快推廣數(shù)智技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化電子招標(biāo)投標(biāo)平臺體系。五是加強協(xié)同高效監(jiān)督管理。壓實行政監(jiān)督部門責(zé)任，強化多層次立體化監(jiān)管，加快推進(jìn)智慧監(jiān)管。六是營造規(guī)范有序市場環(huán)境。嚴(yán)厲打擊招標(biāo)投標(biāo)違法活動，持續(xù)清理妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)和公平競爭的規(guī)定、做法。七是提升招標(biāo)投標(biāo)政策效能。健全支持創(chuàng)新的激勵機制，優(yōu)化綠色招標(biāo)采購?fù)茝V應(yīng)用機制，完善支持中小企業(yè)參與的政策體系。

　　本刊記者注意到，《意見》在推進(jìn)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級方面，提出了要推動招標(biāo)投標(biāo)與大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)融合發(fā)展。制定實施全國統(tǒng)一的電子招標(biāo)投標(biāo)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目推廣全流程電子化交易。同時，設(shè)區(qū)的市級以上人民政府要按照政府主導(dǎo)、互聯(lián)互通、開放共享原則，優(yōu)化電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺。

　　此前，在4月3日，國家發(fā)展改革委等八個部門發(fā)布了《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）。國家發(fā)展改革委法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人在回答記者提問的時候解釋，營造公平競爭的招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境，有助于促進(jìn)要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，對于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，構(gòu)建更高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有重要作用?！兑?guī)則》進(jìn)一步完善招標(biāo)投標(biāo)公平競爭審查實施機制，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)政策制定活動，著力從源頭上減少排斥、限制公平競爭的規(guī)定和做法。

　　中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會執(zhí)行副會長李小林認(rèn)為，《規(guī)則》的出臺是解決招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)嵺`問題的“一劑良方”?！兑?guī)則》注重銜接現(xiàn)有招標(biāo)投標(biāo)制度和公平競爭審查制度體系，填補了招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)彶橹贫纫?guī)則空白，健全了公平競爭審查制度體系。同時《規(guī)則》結(jié)合招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)特點，梳理本領(lǐng)域內(nèi)存在的地方保護(hù)和所有制歧視等突出問題，研究提出針對性舉措，對發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)制度競爭擇優(yōu)功能、促進(jìn)要素高效自由流動、形成公平競爭市場環(huán)境具有重要意義。

　　《規(guī)則》從統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入條件、招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）、交易流程三個方面保障經(jīng)營主體平等參與招標(biāo)投標(biāo)活動。一是從前置行政許可，本地化區(qū)域經(jīng)營，聯(lián)合體投標(biāo)，特定行業(yè)獎項、業(yè)績、證書、行業(yè)組織成員身份等違規(guī)設(shè)置市場準(zhǔn)入條件方面進(jìn)行規(guī)定；二是從業(yè)績?nèi)〉脜^(qū)域、所有制形式、產(chǎn)品產(chǎn)地以及經(jīng)營主體規(guī)模、登記地址、注冊資金、財務(wù)指標(biāo)等方面差異化對待不同地區(qū)、所有制形式的經(jīng)營主體進(jìn)行規(guī)定；三是從交易流程中采用不當(dāng)措施限制經(jīng)營主體參與招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行規(guī)定。